新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)罰單開(kāi)出補(bǔ)貼新政可期

12月20日，工信部公布對(duì)新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰，其中情節(jié)為嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司被“取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”。業(yè)內(nèi)人士將此視為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政將出爐的前兆。

我自2009年起對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。期間，有個(gè)別企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為整飭市場(chǎng)秩序，2016年初，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況項(xiàng)核查。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開(kāi)曝光。

12月20日，工信部公示了行政處罰決定。其中，“騙補(bǔ)”情節(jié)嚴(yán)重的是吉姆西公司，其因虛假申報(bào)2015年銷(xiāo)售新能源汽車(chē)1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金26156萬(wàn)元，工信部給予“取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。此外，工信部對(duì)涉及“有無(wú)車(chē)”的金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司等4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題車(chē)型、暫停新能源汽車(chē)目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)所在地方政府根據(jù)核查結(jié)果啟動(dòng)了法律程序。

多家上市公司的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)被波及，包括金龍汽車(chē)、京威股份等。工信部的處罰顯示，金龍汽車(chē)的控股子公司金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州金龍”）2015年多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元，財(cái)政部將追回其2015年中央財(cái)政預(yù)撥資金5.19億元，并擬對(duì)其做出按違規(guī)問(wèn)題金額的50%處以2.60億元罰款的行政處罰，同時(shí)從2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)助資格，何時(shí)恢復(fù)將視其整改情況并按程序重新予以審批。

在公布處罰決定后，業(yè)內(nèi)普遍期望新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政策將出臺(tái)。工信部在公布處罰決定的同時(shí)，還就規(guī)范新能源汽車(chē)補(bǔ)貼提出下步舉措。如，新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算；新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政中將適當(dāng)調(diào)整客車(chē)和用車(chē)補(bǔ)貼方法，設(shè)置相關(guān)技術(shù)門(mén)檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象；適當(dāng)提高車(chē)型目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

此外，工信部近日將公布修訂后的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，從企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

在多次的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政吹風(fēng)會(huì)上，工信部、財(cái)政部高層均表示，將進(jìn)步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以扶優(yōu)扶強(qiáng)。

在業(yè)界看來(lái)，主管部門(mén)通過(guò)提高門(mén)檻、獎(jiǎng)懲并行，倒逼新能源汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更有利于中新能源汽車(chē)的長(zhǎng)期發(fā)展。“我們的補(bǔ)貼是直接給錢(qián)，外更多的是退稅，讓政策落到個(gè)人頭上而非企業(yè)頭上，我們也可以借鑒這種方法?！敝衅?chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董楊建議，個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化非常快，政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整也應(yīng)更加及時(shí)。