制定機動車安檢驗標準 防止機動車輛“帶病”上路

伴隨著改革開放大潮的興起和發(fā)展，我的機動車安技術(shù)檢驗實行平臺自動化，從無到有，經(jīng)過近三十年的發(fā)展基本上得到普及。數(shù)以千計的機動車安檢驗機構(gòu)，遍布各地，成為杜和預(yù)防車輛隱患的的診所，在防止機動車輛“帶病”上路行駛方面，發(fā)揮著其重要的“關(guān)卡”作用。

、標準的的缺失，導(dǎo)致市場的失衡

但是，我機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)發(fā)展還很不平衡,如何用標準統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)行為，確實是個亟待解決的大問題。目前，各機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)基本上只依據(jù)《機動車運行安技術(shù)條件》（GB7258-2004）和《機動車安技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861-2008），在車輛型號和規(guī)格分類、檢測設(shè)備選型、檢測程序、管理模式、服務(wù)質(zhì)量、工藝規(guī)范、收費標準等方面，還缺乏配套的、規(guī)范性的標準或行業(yè)標準加以約束。

至今，這個行業(yè)還沒有制定類似交通行業(yè)1996年頒布實施的《機動車檢測維修工具設(shè)備及分類代碼》（JT/T297-1996）那樣關(guān)于設(shè)備名稱和分類代碼的統(tǒng)的指導(dǎo)性標準。整個行業(yè)在其發(fā)展的道路上，存在和產(chǎn)生許多不完善和不確定因素。在個相當(dāng)長的時間里，無論是檢測設(shè)備市場，還是檢驗機構(gòu)，無序競爭，盲目攀比，任意減化作業(yè)程序，甚至以次充好，片面強調(diào)所謂“便宜”，“省錢”忽視質(zhì)量的問題比比皆是；盡管，我早在2001年就已經(jīng)出臺了涵蓋滑板式汽車側(cè)滑試驗臺、滾筒反力式制動試驗臺、汽油車排氣分析儀、滾筒式車速表試驗臺、濾紙式煙度計、對稱光前照燈檢測儀、軸（輪）重儀、摩托車輪偏檢測儀和平板制動試驗臺的標準《機動車安檢測設(shè)備 檢定技術(shù)條件》（GB/T11798.1-GB/T12798.9），但是對設(shè)備研發(fā)、制造、出廠、銷售以及缺陷召回等規(guī)范性要求，卻缺乏統(tǒng)的標準。ABS（制動防抱死系統(tǒng)）、ASR（防側(cè)滑側(cè)滑系統(tǒng)）、輔助制動裝置、OBD（自診斷設(shè)置）、輪胎低壓報警系統(tǒng)、GPS(電子導(dǎo)航系統(tǒng))、汽車行駛記錄儀、懸架系統(tǒng)等些關(guān)系或涉及到機動車運行安技術(shù)的裝置，至今還沒有安檢驗的標準，標準滯后對機動車安技術(shù)檢驗的發(fā)展產(chǎn)生的負面影響大。

在對機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)日常監(jiān)管方面，雖然機動車安檢機構(gòu)實時監(jiān)視系統(tǒng)早已在有些地方得到應(yīng)用，這種寬帶或光纖骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)，果很好，但是相關(guān)標準卻千呼萬喚不出來，標準滯后對監(jiān)管也同樣帶來負面影響。

由于缺乏技術(shù)標準對安檢設(shè)備市場的約束，安檢設(shè)備市場良莠不齊，采取不正當(dāng)?shù)慕灰资侄危其N粗制濫造安檢設(shè)備的情況比較嚴重。直接影響機動車安技術(shù)檢驗的精度和質(zhì)量，甚至出現(xiàn)廠家利用對安檢測線微機聯(lián)網(wǎng)標準尚未出臺的漏洞，在計算機軟件上留下作弊的空間，篡改檢測數(shù)據(jù)。

由于缺乏必要的行業(yè)規(guī)范，很多地方的機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)重經(jīng)濟利益，輕社會責(zé)任，把檢測線當(dāng)成鈔票印刷線，使安檢機構(gòu)成為發(fā)放“馬路殺手”通行證禍源。檢測亂收費，不檢測也收費，導(dǎo)致社會公信力持續(xù)下降已經(jīng)成為不爭的事實。

針對種種問題，成立行業(yè)自律性的民間組織——中質(zhì)量檢驗協(xié)會機動車安檢驗業(yè)委員會，加強行業(yè)管理規(guī)范包括檢測設(shè)備市場在內(nèi)的行業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營行為，提升加大機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)對道路交通安的保障作用，提升社會公信力，是非常及時和十分必要的。中質(zhì)量檢驗協(xié)會機動車安檢驗業(yè)委員會成立后，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，把協(xié)助政府質(zhì)量管理部門研究制訂和完善適合本行業(yè)的系列規(guī)范性或行業(yè)標準，用標準統(tǒng)機動車安檢驗設(shè)備廠家、安技術(shù)檢驗機構(gòu)的經(jīng)營行為。

二．挽回社會公信力

俗話說“沒有規(guī)矩，成不了方圓”。雖然，《中人民共和道路交通安法》、《道路安法實施條例》和質(zhì)檢總局對機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)從設(shè)置到經(jīng)營管理，都作出嚴格的規(guī)定，但是，對檢驗必須的設(shè)備儀器的質(zhì)量要求和規(guī)格型號的篩選，乃至儀器設(shè)備的市場準入制度；對安檢驗機構(gòu)建立條件和作業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、投訴處理、信息傳遞和反饋；對儀器設(shè)備合理使用周期、更新報廢；對從業(yè)人員培訓(xùn)上崗和再教育等系列問題，已經(jīng)困擾機動車安技術(shù)檢驗行業(yè)很久了。現(xiàn)在，在有關(guān)方面大力支持下，新成立的中質(zhì)量監(jiān)督檢驗協(xié)會機動車安檢驗業(yè)委員會，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)范機動車安技術(shù)檢驗的責(zé)任，從整章建制，協(xié)助行政主管部門制定標準入手，逐步建立適合我情的中機動車安技術(shù)檢驗?zāi)Ｊ健?span>

《中華人民共和標準化法》十九條規(guī)定：“制定標準應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的作用”。

三、目前，急需制定和完善的標準

1、設(shè)備研發(fā)、制造、入市注冊、銷售、召回、使用、維修、管理、更新、報廢，退市注銷，乃至進出口等方面都需要有標準或行業(yè)標準規(guī)范和引導(dǎo)。

2、檢驗機構(gòu)設(shè)立、資格認證和計量認證、機動車安技術(shù)性能檢驗程序、各崗位操作規(guī)程、收費項目及收費、經(jīng)營管理、監(jiān)督管理、服務(wù)質(zhì)量、電子計算機聯(lián)網(wǎng)、誤差處理、設(shè)備故障應(yīng)急、車主投訴處理、數(shù)據(jù)處理、傳遞、儲存、保證信息反饋渠道暢通等方面標準約束。

3、質(zhì)量管理部門實施監(jiān)督檢查、質(zhì)管部門與公安管理機關(guān)無縫鏈接、各崗位工種培訓(xùn)和科技質(zhì)量人員再教育、安檢機構(gòu)能力比對、評比檢查及優(yōu)勝劣汰的獎懲條件加以衡量。

4、業(yè)委員會工作規(guī)范、各小組年會規(guī)定、信息傳遞和反饋、媒體、新產(chǎn)品推介、設(shè)備展銷和經(jīng)銷及成員單位對業(yè)委員會的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利都需要有明確的量化標準加以約定。

通過制定標準，宣傳貫徹標準，統(tǒng)思想認識，統(tǒng)工作方法，通過建立和實施標準，重振機動車安檢驗事業(yè)的新行風(fēng)，重新樹立社會公信力，把機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)建成道路交通安重要關(guān)口，使每個成員都成為道路交通安法的“守護神”。

根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，重新審核以前的標準，也應(yīng)當(dāng)列為迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。例如1996年6月1日實施的《移動式機動車安檢測站條件》（GA/T123-1995）和1996年10月1日實施的《機動車安檢測站條件》，與《道路交通安法》及其實施條例不符，與質(zhì)檢總局現(xiàn)行的對機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)的管理政策相悖，已經(jīng)不能滿足當(dāng)今機動車安技術(shù)檢驗環(huán)境和發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)利用中質(zhì)量檢驗協(xié)會機動車安技術(shù)檢驗委會成員分布廣、信息靈，家學(xué)者和有門經(jīng)驗的工程技術(shù)人員多的優(yōu)勢，及時向政府有關(guān)部門提交修訂或廢止意見。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒和吸收轉(zhuǎn)化內(nèi)外相同或相近行業(yè)標準為我所用，也應(yīng)當(dāng)成為機動車安技術(shù)檢驗業(yè)委員會的重要任務(wù)。例如，為推動機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)的能力建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒《汽車綜合性能檢測站能力的通用技術(shù)要求》（GB/T17993-2005），針對機動車安技術(shù)檢驗實行計算機聯(lián)網(wǎng)的迫切需要，和機動車安技術(shù)檢驗機構(gòu)管理部門用計算機聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)技術(shù)功能的要求和統(tǒng)接口的規(guī)定，將汽車綜合性能檢測站實施的《汽車檢測站計算機控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（JT/T478-2002）轉(zhuǎn)化和提升為機動車安技術(shù)檢驗的技術(shù)規(guī)范。

總之，鳳凰涅槃，浴火再生，生命在于運動，協(xié)會的活力源于創(chuàng)新的活動。委會和人樣，有作為才能有地位，我們的業(yè)委員會來自不易，要鞏固我們的行業(yè)地位、提升委會的吸引力、凝聚力、感召力、影響力、進而增強社會公信力。以創(chuàng)新的精神，規(guī)范我們的標準，進而充分發(fā)揮安檢機構(gòu)對道路交通安的保障作用，不失為切入點。